今天，公共部门正面临着双重演变. One, 一般来说，公民对政府提供的各种技术服务的要求越来越高, simultaneously, 这些政府既面临严格的预算限制，又难以吸引人才.
因此，公共部门的问题是，要有足够的劳动力和足够的技能来满足这些期望. 劳动力可以是内部的，也可以是外部的. 劳动力类型的混合在成本方面有影响, the skills levels, 提供公共服务的能力和这些服务的影响. 作为核心状态活动(e.g., justice, army, policy, 税收)和核心行政战略的确定与控制，不容易委托给外部当事人, 奥巴马政府必须确定需要调用的内部和外部资源的正确组合.
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